Ирина КОЛОБОВА
25.04.2020 г.

О работе Сухобезводнинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях рассказывает помощник прокурора Кирилл ШВЕЦОВ.

Всистему органов прокуратуры России входит специализированная прокуратура по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний. Если говорить простым языком, то это орган, деятельность которого заключается в надзоре за исправительными учреждениями, в которых отбывают наказание осуждённые за совершённые преступления.
На территории северной части Нижегородской области расположено 9 исправительных учреждений разного вида, в которых отбывают наказание лица совершившие преступления с разной степенью общественной опасности.

Основной спецификой деятельности спецпрокуратуры является работа с самими отбывающими наказание в местах лишения свободы. Законодательством установлен ряд требований к исправительным учреждениям, осуществляющим деятельность по обеспечению изоляции преступников от общества. Уголовно-исправительным кодексом Российской Федерации в исправительных учреждениях устанавливается режим, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, а также постоянный надзор за ними.
Таким образом спецпрокуратура уделяет особое внимание работе исправительных учреждений, которые обязаны создать все условия, обеспечивающие предупреждение и пресечение побегов, а также других преступлений, совершаемых осуждёнными и иными лицами. То есть, администрация учреждения должна среди всего прочего поддерживать в надлежащем состоянии ограждение исправительного учреждения, к которому применяется огромное количество требований и правил, а также систему видеоконтроля.
В случае выявления нарушений спецпрокуратурой принимаются меры прокурорского реагирования, которые направлены на реальное устранение выявленных нарушений.

Также хотелось бы отметить, что одно из основных направлений в деятельности исправительных учреждений – это привлечение осуждённых к трудовой деятельности.
Законодательством Российской Федерации на уголовно-исполнительную систему возложены задачи по обеспечению профессионального обучения и трудовой занятости осуждённых, которые должны способствовать их исправлению, ресоциализации и правопослушному поведению в период отбывания наказания, а также создавать предпосылки для успешной адаптации в обществе после освобождения.
Многие осуждённые получают заработную плату за твою трудовую деятельность, которая в свою очередь покрывает затраты государства на содержание их в местах лишения свободы, а также погашает ущерб, который был причинён в результате преступлений.
Кроме того, некоторые осуждённые имеют алиментные обязательства, средства на погашение которых в принудительном порядке также взыскиваются с заработной платы.

В первом квартале 2020 года спецпрокуратурой проведена проверка деятельности бухгалтерии одного из поднадзорных исправительных учреждений. Проверка установила, что некий осуждённый официально трудоустроен в исправительном учреждении, ежемесячно на его лицевой счёт поступали денежные средства, однако в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудником бухгалтерии исправительного учреждения списания в счёт погашения задолженности и алиментных обязательств не производились.
По данному факту прокуратурой внесено представление на имя начальника исправительного учреждения, которое было рассмотрено и удовлетворено. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Проведение проверочных мероприятий позволяет предотвратить нарушения прав лиц, являющихся взыскателями по исполнительным производствам. Как правило, эти же лица являются потерпевшими по уголовным делам или получателями алиментов.

Говоря о трудовой занятости в местах лишения свободы, необходимо учитывать, что уголовно-исполнительным законодательством установлено, что у трудоустроенных лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, также имеется право на охрану труда, технику безопасности и производственную санитарию.
Так, в первом квартале 2020 года спецпрокуратурой проведена проверка деятельности поднадзорного исправительного учреждения на предмет соблюдения установленных законодательством условий труда осуждённых (охраны труда), по результатам которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного и иного законодательства.
Установлено, что в нарушение требований трудового законодательства в качестве председателя комиссии по расследованию несчастного случая был включён сотрудник учреждения, на которого непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте).
Кроме того, в нарушение правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, на стенах, колоннах зданий и сооружений, предназначенных для складирования и размещения грузов, не размещены надписи о величине допускаемых на полы, перекрытия и площадки предельных нагрузок, а также выявлены иные нарушения.
По указанным фактам нарушений прокуратурой внесено представление начальнику исправительной колонии, а также в отношении ответственного должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Виновный привлечён к административной ответственности, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации установлено, что отбывающие наказания в исправительных учреждениях имеют право на предоставление им краткосрочных и длительных свиданий с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновлёнными, родными братьями и сёстрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения – с иными лицами.
В связи с тем, что предоставление свиданий непосредственно связано с поведением осуждённого, такой вид поощрения играет особую роль в исправлении. Исправительное учреждение должно быть оборудовано помещением для проведения осуждёнными длительных и краткосрочных свиданий.
Проведённой проверкой деятельности исправительного учреждения установлено, что на участке колонии-поселения созданные для осуждённых жилищно-бытовые условия не в полном объёме соответствуют предъявляемым законодательством требованиям, а именно: на участке колонии-поселения отсутствует помещение для проведения осуждёнными длительных свиданий. Таким образом, осуждённые были лишены возможности получать длительные свидания со своими родственниками.
Ранее по указанному факту нарушений уголовно-исполнительного законодательства в адрес начальника ГУФСИН России по Нижегородской области было внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено.
Однако, в связи с тем, что в установленный законом срок нарушения не были устранены, спецпрокуратурой в суд направлено исковое заявление.

На спецпрокуратуру возложена и обязанность участия в судебных заседаниях при рассмотрении ходатайств от осуждённых об условно-досрочном освобождении, об изменении вида исправительного учреждения, замены более мягким видом наказания.
Если говорить простым языком, то осуждённые при наличии установленных законом оснований вправе подать в суд ходатайство – например, об условно досрочном освобождении.
При рассмотрении такого ходатайства в суде спецпрокуратурой тщательно изучаются все материалы личного дела осуждённого и даётся заключение о том, достигнуты ли цели наказания и восстановлена ли социальная справедливость.